三孩政策正式写入法规，标志着一个历史时代的重大转变。

　　如今，当年响应国家政策“只生一个”的部分父母，已迈入老龄阶段，面对“三孩政策”，他们感叹有心无力；最令他们担心的是：“当我们老了，如果孩子出现了伤残或死亡事故，谁来照顾我们？”

　　曾经的独生子女，逐渐成长为社会的中流砥柱，他们正面临着“上有老下有小”的巨大压力：既要承担4个老人的赡养，还要负担2到3个孩子的抚养。他们最关心的是：曾经给予独生子女家庭的福利政策还会继续吗？

　　带着这些问题，《求证》栏目采访了宁夏人大常委会法工委和自治区卫生健康委的相关同志。

　　●　热点聚焦之一：独生子女莫怕！这些福利政策依旧可以享受！

　　“首先我们要明白，实施三孩生育政策及配套支持措施，仍然是计划生育。中央《决定》赋予了计划生育新内涵，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。”自治区人大常委会法工委立法二处处长马奇贵表示，计划生育是中华人民共和国的一项基本国策，即按人口政策有计划的生育。这一基本国策自制订以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视。

　　尽管国家关于计划生育的政策经历了几次大的调整，“独生子女”可能会成为一个历史性的概念，但独生子女家庭不必担心，今年7月20日，中共中央、国务院发布关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定，对于加强政策调整有序衔接方面做了明确规定：

　　维护好计划生育家庭合法权益；对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。

　　“按照中央文件精神，我们在这次修改计划生育条例时，对原条例中‘第五章　优待和奖励’的内容做了大篇幅保留，也就是说，对宁夏在全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育家庭，原有享受的优待和奖励政策保持不变；我们还在之前的基础上增加了对计划生育家庭养老服务给予优先照顾等内容。”马奇贵说。

　　按照新条例规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的宁夏夫妻，享受以下优待、奖励：

　　1.自领取《独生子女父母光荣证》之月起，每月奖励独生子女保健费，发到子女年满十四周岁止，发放标准由自治区人民政府规定；

　　2.优先提供职业技能培训、职业技能鉴定；

　　3.就业、住房、救济及子女入托、入学、医疗等方面，在同等条件下优先照顾。

　　4.按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助，并在老年人福利、养老服务等方面给予必要的优先照顾。

　　按照宁夏发展实际，宁夏农村实行计划生育的家庭，有“只生一个子女”的，也有“双女户”。计划生育条例修改后，删除关于“少生快富”的相关政策内容，他们享受的7项优待奖励政策依旧有效：

　　1.在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，只有一个子女或者两个女孩的农村计划生育家庭，夫妇年满六十周岁以后，享受农村计划生育家庭奖励扶助，直至亡故。

　　2.为领取《独生子女父母光荣证》的家庭、‘少生快富’工程户和计划生育纯女户办理城乡居民社会养老保险、城乡居民基本医疗保险时，按照国家有关规定，提高个人补助标准。

　　3.分配集体经济收益、征地补偿费，发放救济金，按户分配、发放的，领取《独生子女父母光荣证》的家庭、计划生育纯女户应当以高出户均标准的百分之二十分配、发放；按人分配、发放的，领取《独生子女父母光荣证》的家庭和计划生育纯女户增加一个人份。

　　4.审批宅基地、调整土地时，对领取《独生子女父母光荣证》的家庭、计划生育纯女户给予优先照顾。

　　5.对计划生育生活困难家庭优先安排相关扶助项目，优先提供资金、物资，优先安排从事第二、三产业工作。

　　6.农业农村、自然资源、水利、科技、人力资源社会保障等部门应当对计划生育家庭优先进行实用技术培训。

　　7.享受各级人民政府规定的其他奖励和优待。

　　按照新条例规定，独生子女家庭可以领到哪些补助？记者采访了自治区卫生健康委人口监测与家庭发展处处长马忠云。

　　马忠云向记者提供了卫生健康部门按照国家规定执行的现行计划生育奖励扶助制度申报条件及资金标准。

　　结合新修订的计划生育条例，现行奖励扶助制度，城市独生子女家庭可以领的补助：

　　自领证之月起至子女14周岁止，凭证夫妻双方每人每月领取25元独生子女保健费。

　　农村计划生育家庭可以领的补助：

　　自领证之月起至子女14周岁止，凭证夫妻双方每人每月领取25元独生子女保健费；在父母年满60周岁以后，按照每人每月100元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。

　　●热点聚焦之二：关于养老，今后独生子女家庭可以多领一笔补贴

　　每个人都有老去的那一天，养老一直都是每个家庭绕不过去的难题。与有多个子女的家庭相比，独生子女父母养老更难一些。如果父母生病了需要照顾，一个子女很难做到亲力亲为，特别是对“双独家庭”来说，同时养一到三个孩子和四个老人，无论是时间、精力还是经济开支上都会比较困难。

　　马奇贵表示，在这次修订中，特别增加一条内容：对在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的计划生育家庭，县级以上人民政府应当按照规定给予老年补贴。

　　“关于老年补贴的内容，在北京等地规定，有独生子女证的独生子女父母，女方满55周岁，男方满60周岁的，每人可以领取一次性奖励。我们在条例中增加这样的规定，也是参照了兄弟省区的做法，提出了这一规定。在条例中没有详细规定相应的补贴金额和政策内容，是为了给后续各地政府制定出台相应配套政策时，留有一定的政策空间。”马奇贵说。

　　●热点聚焦之三：发生意外，“失独家庭”可以领这些补助！

　　独生子女家庭，最怕的就是“白发人送黑发人”。对此，原条例中就“失独家庭”作出了相应的规定，这次修改计划生育条例，将这种特殊家庭的扶助情况给予了明确规定：获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，可以按照规定获得扶助。县级以上人民政府建立健全对上述人群的生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度。

　　“独生子女一旦发生了大的意外，给家庭造成的打击是非常大的。作出这样的规定非常必要，就是按照以人为本的原则出发，不仅要想办法解决他们的生活问题、养老问题、就医问题，还希望政府应加强对失独家庭的心理救助和人文关怀。”马奇贵说。

　　在这次新修订的计划生育条例中，还规定：“应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助，并在老年人福利、养老服务等方面给予必要的优先照顾”。

　　马忠云表示，对于条例中提到相关扶助内容，在现行计划生育奖励扶助制度中，宁夏针对独生子女伤残、死亡的计划生育家庭正在执行的有独生子女伤残死亡家庭扶助制度、计划生育“少生快富”工程特殊困难家庭扶助制度、提前享受计划生育家庭特别扶助制度、“抚慰金”制度和计划生育特殊家庭老年人护理补助制度。

　　其中，按照独生子女伤残死亡家庭扶助制度，符合条件的夫妻，独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女的，按照伤残每人每月600元、死亡每人每月800元的标准发放扶助金，直到亡故为止。

　　按照“抚慰金”制度，只生育一个子女或合法收养一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的家庭，在失去独生子女后，可一次性领到补助2万元。

　　当这些“失独家庭”的老人年满60周岁后，可按照计划生育特殊家庭老年人护理补助制度，按每人每年30天、每天150元的标准享受老年人护理补助。

　　●热点聚焦之四：2015年12月31日前只生一个的父母，独生子女证还能补办！

　　新修订的计划生育条例中多次提到，对于宁夏在全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育家庭，原有享受的优待和奖励政策保持不变，其中《独生子女父母光荣证》是相关部门发放补贴、独生子女家庭享受福利政策的重要依据，那么，目前三孩政策落地，之前按照计划生育政策只生育了一个孩子却未领取《独生子女父母光荣证》的父母，还能补办《独生子女父母光荣证》享受相关优待扶助政策吗？

　　对此，马忠云表示：可以补办。

　　“在两孩政策出台时，原国家卫生计生委下发了关于补办《独生子女父母光荣证》的通知，对于2015年12月31日前只生育了一个孩子，符合《独生子女父母光荣证管理办法》申请办证条件，且需要办理《独生子女父母光荣证》的父母，都可向户籍所在地村（社区）提交办证申请及所需相关资料进行办理。目前，在国家出台相关文件废止这一通知之前，都可以补办独生子女证。”马忠云说。（宁夏日报记者　周一青　尚陵彬　杨杰　党硕　文/视频）